Legaal spelen bij een casino zonder Nederlandse vergunning
Spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie is toegestaan voor Nederlandse spelers.
Sinds 1 oktober 2021 geldt in Nederland de Wet Kansspelen op Afstand. Deze wet regelt onder welke voorwaarden online casino’s hun diensten mogen aanbieden aan Nederlandse spelers. Alleen casino’s met een vergunning van de Kansspelautoriteit mogen zich actief op de Nederlandse markt richten.
Je leest hier hoe die wet werkt, wanneer een buitenlands casino de wet overtreedt en wat dit voor jou als speler betekent als je kiest voor een casino in het buitenland.
Laatst bijgewerkt: 2025-12-12
Wat is het doel van de Wet Kansspelen op Afstand?
De Wet Kansspelen op Afstand is ingevoerd om aan de ene kant online kansspelen te reguleren en aan de andere kant spelers beter te beschermen.
Voor de invoering van deze wet speelden veel Nederlanders al bij buitenlandse casino’s, maar zonder duidelijke spelregels. Als speler wist je vaak niet welke bescherming je had of wat je kon doen als er iets misging.
Nu is ieder casino dat op de Nederlandse markt wil opereren verplicht om zich aan bepaalde regels te houden en aan te tonen dat hij veilig en verantwoord opereert.
In het kort moeten casino’s met een Nederlandse vergunning:
- spelers beschermen tegen gokverslaving
- verantwoord spelen actief ondersteunen
- transparant zijn over voorwaarden en spelregels
- eerlijke en gecontroleerde spellen aanbieden
Zonder vergunning mag een casino de Nederlandse markt niet bedienen. Het bestaan van een buitenlands casino is niet verboden. Het actief aanbieden van kansspelen aan Nederlanders zonder vergunning wel.
Wanneer is een buitenlands casino illegaal in Nederland?
Een buitenlands casino is dus niet automatisch illegaal. Dat wordt het pas als het casino zich actief op de Nederlandse markt begint te richten.
Er wordt hierbij gekeken naar concrete signalen van actieve targeting, zoals:
- het aanbieden van iDEAL of andere duidelijk Nederlandse betaalmethoden
- een Nederlandstalige website of klantenservice
- het gebruik van een .nl domeinnaam
- marketing, advertenties of affiliates die zichtbaar op Nederlandse spelers zijn gericht
Als de KSA regelmatig signalen krijgt dat een casino zonder Nederlandse vergunning zich hieraan schuldig maakt dan treden ze op met boetes, dwangsommen of andere maatregelen tegen het bedrijf achter het casino.
Voor jou als speler heeft dit geen juridische gevolgen. Je bent niet strafbaar omdat je daar speelt. De overtreding ligt volledig bij de aanbieder.
Het onderscheid is daarom: een casino mag bestaan zonder Nederlandse licentie, maar mag Nederland niet actief targeten. Spelen is toegestaan, aanbieden niet.
Welke rol speelt de Europese Unie bij online gokken?
De Europese Unie heeft geen eigen gokwet die voor alle lidstaten geldt. Elk land mag zelf bepalen hoe online gokken gereguleerd wordt.
Nederland mag daarom eisen stellen aan online casino’s die zich op Nederlandse spelers richten. Dat gebeurt via een vergunningstelsel en past binnen het Europese kader van consumentenbescherming.
De EU kijkt alleen of nationale regels:
- logisch en proportioneel zijn
- gericht zijn op bescherming van spelers
- het vrije verkeer van diensten niet onnodig beperken
Het vrije verkeer van diensten richt zich vooral op aanbieders. In de praktijk betekent dit dat landen hun regels handhaven bij casino’s, niet bij individuele spelers. Spelen bij een buitenlands casino wordt daardoor niet strafbaar gesteld.
De rol van de EU blijft beperkt. De EU:
- verleent geen goklicenties
- houdt geen toezicht op individuele casino’s
- behandelt geen klachten van spelers
- biedt geen garantie bij geschillen of uitbetalingen
Voor Nederlandse spelers komt het hierop neer: je mag zelf kiezen waar je speelt, maar je kunt niet terugvallen op Europese bescherming als er iets misgaat. Zodra je buiten een Nederlandse vergunning speelt, ben je afhankelijk van het toezicht en de regels van het land waar het casino gevestigd is.
Spelen bij een casino binnen de EU versus buiten de EU
Of een casino binnen of buiten de Europese Unie is gevestigd, maakt juridisch en praktisch verschil. Niet omdat spelen buiten de EU verboden is, maar omdat het toezicht en de bescherming anders zijn ingericht.
Casino’s met een licentie binnen de EU
Casino’s met een vergunning uit een EU land vallen onder Europees recht. Bekende toezichthouders zijn bijvoorbeeld de Malta Gaming Authority en de Gibraltar Gambling Commissioner.
Regels verschillen per toezichthouder maar komen in de praktijk neer op:
- vastgelegde regels voor verantwoord spelen
- verplichte controles op eerlijk spel en RTP
- formele klachtenprocedures via de toezichthouder
- toezicht dat casino’s kan dwingen om te reageren
Als er een geschil ontstaat, kun je als speler in veel gevallen een klacht indienen bij de bijvoorbeeld de Player Hub van de Malta Gaming Authority. Die kan het casino aanspreken en om uitleg of bewijs vragen.
Casino’s met een licentie buiten de EU
Casino’s buiten de EU vallen niet onder Europees consumentenrecht. Zij worden gereguleerd door de toezichthouder van het land waar zij zijn gevestigd, zoals Curaçao of Costa Rica.
De bescherming verschilt per land en per licentie. In de praktijk betekent dit:
- minder vaste regels voor verantwoord spelen
- geen Europese klachtenprocedure
- toezicht dat vaak minder streng is en waar je als speler minder op kunt terugvallen
- meer afhankelijkheid van het casino zelf
Je kunt meestal alleen een klacht indienen bij het casino of bij de lokale regulator, als die een klachtenprocedure heeft.
Casino’s met een licentie buiten de EU
|
Onderdeel |
Casino binnen EU |
Casino buiten EU |
|
Toezicht |
EU toezichthouder zoals MGA |
Regulator van het licentieland |
|
Consumentenbescherming |
Vastgelegd in EU regelgeving |
Sterk wisselend per land |
|
Klachtenafhandeling |
Via toezichthouder |
Vaak alleen via het casino |
|
Handhaving |
Toezichthouder kan ingrijpen |
Geen |
De kern blijft hetzelfde: je mag overal spelen. Je juridische positie hangt af van hoe sterk het toezicht is in het land waar het casino zijn licentie heeft.
Wanneer loop je wél juridisch risico?
Spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie is niet strafbaar. Toch zijn er situaties waarin je als speler wél de wet kunt overtreden. Die hebben niet te maken met online spelen zelf, maar met andere vormen van gokken of financieel gedrag.
Illegaal offline gokken binnen Nederland
Gokken bij illegale fysieke locaties in Nederland is verboden. Denk aan niet-vergunde poker rooms, gok zolders of casino’s die buiten het legale circuit opereren.
In deze gevallen richt handhaving zich niet alleen op de organisator, maar ook op deelnemers. Dat verschilt dus van online gokken bij buitenlandse casino’s.
Een avondje pokeren met je vrienden mag gewoon, maar zodra het een evenement wordt met entreegeld, rake en dergelijke, valt dit onder illegaal gokken.
Actief promoten van casino’s zonder vergunning
Het promoten van online casino’s richting Nederlandse spelers kan vergunningplichtig zijn. Dit geldt wanneer je namens een casino spelers werft of actief aanzet tot deelname.
Er is een duidelijk verschil tussen:
- informeren en beoordelen, wat is toegestaan
- directe spelerwerving namens een aanbieder zonder vergunning, wat niet is toegestaan
De Kansspelautoriteit handhaaft specifiek op dit soort activiteiten.
Financiële handelingen die onder andere wetgeving vallen
Bepaalde handelingen vallen niet onder de gokwet, maar onder financiële wetgeving zoals de WWFT. Dit kan wel tot vervolging leiden.
Voorbeelden zijn:
- geld laten rondgaan via meerdere rekeningen om herkomst te verhullen
- namens anderen spelen of accounts delen
- geld storten en laten uitbetalen zonder daadwerkelijk te spelen
In deze situaties gaat het niet meer om normaal gedrag van spelers, maar om financieel misbruik.
Wat betekent dit voor jou als speler?
Spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie is toegestaan. Je bent niet strafbaar zolang je zelf kiest waar je speelt. De wet richt zich op aanbieders, niet op spelers.
Wel speel je buiten het Nederlandse toezicht. De bescherming die je bij Nederlandse casino’s gewend bent, zoals CRUKS, vaste limieten en automatische waarschuwingen, geldt daar niet. Bij problemen ben je aangewezen op het casino zelf of op de toezichthouder van het licentie land.
Zolang je dit onthoudt zit je goed:
|
Vraag |
Antwoord |
|
Mag je spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie? |
Ja |
|
Mag een casino zich zonder vergunning op Nederlanders richten? |
Nee |
|
Ben je strafbaar als speler? |
Nee |
|
Geldt CRUKS bij buitenlandse casino’s? |
Nee |
|
Heb je Nederlandse bescherming bij conflicten? |
Nee |
|
Grijpt de EU in bij uitbetalingsproblemen? |
Nee |
|
Ben je zelf verantwoordelijk voor je speelgedrag? |
Ja |
Veelgestelde vragen over legaal spelen zonder Nederlandse licentie
Is spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie legaal?
Ja. Als Nederlandse speler mag je spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie. Je overtreedt geen wet zolang je zelf kiest waar je speelt. De regelgeving richt zich op aanbieders, niet op spelers.
Wanneer overtreedt een buitenlands casino de Nederlandse wet?
Een buitenlands casino overtreedt de wet als het zich actief richt op Nederlandse spelers zonder vergunning. Dat gebeurt bijvoorbeeld via iDEAL, een Nederlandstalige website, een .nl domein of marketing die duidelijk op Nederland is gericht.
Geldt CRUKS bij buitenlandse of instant casino’s?
Nee. CRUKS werkt alleen bij casino’s met een Nederlandse vergunning. Buitenlandse en instant casino’s zijn hier niet op aangesloten en zien niet of je in CRUKS staat.
Wat gebeurt er als ik een probleem heb met een buitenlands casino?
De Kansspelautoriteit kan niet namens jou ingrijpen. Bij een conflict of uitbetalingsprobleem ben je aangewezen op het casino zelf of op de toezichthouder van het land waar het casino een licentie heeft.
Maakt het uit of een casino binnen of buiten de EU is gevestigd?
Ja. Casino’s binnen de EU vallen vaak onder strenger toezicht en hebben een duidelijkere klachtenprocedure. Buiten de EU verschilt de bescherming sterk per land en per licentie.
Ben ik zelf verantwoordelijk voor verantwoord spelen bij een casino zonder Nederlandse licentie?
Ja. De vaste bescherming die je in Nederland gewend bent, zoals verplichte limieten en automatische waarschuwingen, geldt daar niet. Je moet zelf limieten instellen en je speelgedrag in de gaten houden.